□记者 都潇潇

　　写在前面的话：2017年全河工作会议上，黄委党组根据依法行政深入推进、规范管理要求越来越高的新形势，针对各单位发展不平衡的现实状况，为应对内部管理和事业发展的新挑战，提出了“规范管理，加快发展”总体要求，以防范发展中的风险，弥补经费不足，稳定队伍，增强内生动力，让单位更有能力、更有效率地推进治黄事业发展。

　　要求既定，实践铺展。

　　一年来，治黄事业有序推进，防汛防凌抗旱取得新胜利、水生态文明建设取得新成果、重大项目前期和规划工作取得新进展、工程建设管理取得新成绩、依法治河管河和科技治河迈出新步伐、深化治黄改革有序展开、全面从严治党持续推进、自身建设不断加强。

　　事业发展带动单位自身发展，单位自身发展保障事业发展。一年来，在治黄事业阔步向前的同时，黄委自身管理更加规范，发展更有质量。

　　规范内部管理 以制度管人管事

　　这一年，河南焦作河务局会计核算中心的韩鹏被派驻到该局所属企业鑫河分公司任会计。

　　韩鹏到任后，发现鑫河分公司票据管理模式“网上查询-发票查询盖章-认定有效”存在小漏洞，发票的网上信息有时效性，过期就无法确定其合法性。

　　韩鹏立即向公司提出：“发票查询后将其打印出来，作为财务程序的一个必备手续。这样，无论遇到何种检查，都有翔实的证据证明发票在当时是合法有效的。”

　　很快，鑫河分公司就采纳了韩鹏的建议。焦作河务局财务科科长陈言杰说：“虽然这个必备的财务手续不是个麻烦事，但对于整个公司进一步强化财务管理与监督，堵塞漏洞、防范风险，保障资金安全起到了规范性作用。”

　　鑫河分公司财务管理是焦作河务局“财务合规提升年”的一个缩影。

　　2017年，焦作河务局制定并完善了核算中心财务报销、会计核算、财务印鉴借用、备用金借取、会计资料借用等一系列内部管理控制制度，进一步防范财务风险、严肃财经纪律。

　　从直接派驻会计参与海南红岭灌区项目，杜绝企业违法分包情况，到规范备防石采购、劳务协议签订；从内外部审计到加强项目成本管理，焦作河务局用制度管权、用制度管人、用制度管事，“从源头上堵塞管理漏洞，用规范的财务行为倒逼各项工作安全规范。”焦作河务局局长王昊说。

　　焦作河务局规范的财务管理折射出黄委党组提出规范管理的初衷。管理就是要坚持依法依规管理、科学管理、民主管理，通过规范管理规避风险和疏漏，促进管理机制体制的创新。

　　这一年，《黄委关于推进内部审计全覆盖的实施意见》印发，47个基层单位巡回审计和25个基层企事业单位随机抽样审计完成，对重大经营项目实施监管，对委属有关企业承揽的重大社会工程项目进行巡视督察……以“有形之手”促进治黄事业的长足发展。

　　山东河务局着力监督领导干部在政策落实、遵纪守法、重大决策、内部控制和履职尽责等方面的执行情况，基本实现了经济责任审计全覆盖，充分发挥了“免疫系统”作用。

　　规范，是工作流程的规范。2017年盛夏，黑河流域管理局目标管理系统正式运行，旨在通过信息化的管理手段实现“理工作、议发展、抓落实、建机制、上台阶”的工作目标，推行绩效考核达到任务细化、流程清晰、职责明确的工作效果。层层的规范和监督，有效解决了工作头绪多、管理效率低、督察考核难等“顽疾”，让每一项工作任务扎实落地。

　　黄河水利科学研究院先后出台项目结余资金和大额资金管理制度；三门峡明珠集团在防控投资风险、重大决策方面进行试水；陕西合阳河务局在民主管理的护航下，既重视项目审理，又控制项目成本，仅冬季煤炭采购一项就减少了25%的开支，实现了内部“节流”；黄委榆次水文水资源勘测局统一推行“钉钉”软件，让小而分散的水文站能第一时间收到信息，提高了管理效率。

　　这一年，黄委人劳局选拔30名干部参与机关与基层之间的纵向交流，选拔22名干部进行委属单位之间的横向交流。

　　“工作岗位的变动不光是工作性质的改变，更多的是心态的转变，让我更了解基层，想尽办法解决基层的实际困难。”黄委防办综合处副处长张乐天到河南孟津河务局履职畅谈了心声；“从河务部门学到了不少可移植、可借鉴的管理经验。”从黄委宁蒙水文水资源局交流到河南济源河务局的曹大成表达了学习心得。

　　两组数据，两组发言，标注了黄委党组打通政事企单位人员流动通道的决心，为加快发展奠定了信心。

　　立足自身优势 夯实发展路径

　　这一年，黄委有关部门争取政策、补位发展，争取防汛指挥调度中心应急维修项目870余万元，落实建设投资33.32亿元；落实基层水文、水保单位执行地勘工资标准财政拨款680余万元；指导委属事业单位按照属地化管理原则，了解掌握地方津贴补贴政策，稳步提高职工工资收入……

　　这一年，各级单位主动作为、乘势发展。山东济南河务局贯彻落实济南市“携河发展”战略部署，河南郑州河务局助力郑州市打造“国家级中心城市”，在区域融合发展中积极找准位置、扮演角色，为地方经济社会发展提供支撑，也为自身发展增添后劲。近两年来，济南河务局争取地方政府直接投资5500万元左右；近五年来，郑州河务局争取地方政府投资达到8000万元，仅2017年就有1000多万元。

　　“水电开发、引黄供水、技术服务、建筑施工、土地泥沙资源利用等，一直是我们的优势产业。”黄委主任岳中明多次强调，“每一个单位的发展，都要结合自身的情况研究制定措施，看准自己区位、资源等方面的优势，寻找发展的突破口。”

　　做好供水文章。为充分挖掘并发挥供水优势，“供水大户”山东河口管理局、滨州河务局、淄博河务局加大供水管控力度，深入推进“两水分供、两水分计”，切实加强引水监督，实现水费足额征收。

　　这一年，山东黄河纷纷拓展直供水项目，利津陈北水库已达成合作协议。河南黄河开拓供水市场、拓宽供水空间，巩义豫联水厂二期正在商谈中。

　　布局河产资源。河南开封第二河务局地处经济欠发达地区，经济基础一直比较薄弱，没有主导产业。该局自我加压，充分利用工程管理范围内土地资源，走出“以单位集体所有权为主体，多种管理机制相结合”的绿色发展之路。

　　滨州河务局打好“黄河”牌，借地方创建国家水生态文明试点城市和建设沿黄生态高效现代农业示范区之际，建设“百公里高效生态园林工程”，既有力助推黄河治理开发与管理保护事业发展，又为地方经济社会发展提供黄河水生态保障。

　　拓展外部市场。黄河水利科学研究院把拓展流域（片）市场的第一站选在了新疆。2017年3月，该院与塔里木河流域管理局联合成立塔里木河研究中心，副院长江恩慧担任研究中心主任。她介绍说：“成立塔河（塔里木河简称）研究中心有两个方面的意义：一是塔河与黄河有许多相似之处，治黄技术可为塔河治理所用；二是新疆其他河流与塔河面临的问题相似，塔河治理有示范带动效应。”

　　如今，“黄河养护”的大旗飘扬在南水北调中线干渠，专业的相似使黄河养护职工能够尽快熟悉业务，并努力探索总结出适应南水北调工程运行、能够更好完成日常养护管理任务的工作模式。

　　进军南水北调中线干渠养护市场是黄河养护职工立足自身优势，提升黄河经济发展质量和效益的重要举措，它标志着“黄河养护”不再拘囿于内部市场，不再因试水陌生行业而扎猛子、呛水，已经畅行在熟悉的领域。

　　开展技术服务。黄委绥德水土保持科学试验站主动与榆林市林业局、水务局等地方业务部门联系，拉长技术服务链。这一年，榆林市林业局委托该站完成了榆林市沿黄生态经济带调研任务，榆林市水务局也就当地水土保持规划与该站达成了再次携手的意向。

　　河南水文水资源勘测局积极与地方水利、土地、城建等单位联系，全方位开展技术服务，培育稳定的收入渠道。

　　2017年3月，黄河勘测规划设计有限公司把工程院的水道部、市政部划归生态院管理，生态院改为水生态与景观艺术设计院，充分体现了先进的生态规划设计理念。下一步，该院将融合发展完善生态业务链条，提高项目的科技含量和景观艺术水平。

　　营造和谐氛围 助推单位发展

　　三湖河口水文站，扼守黄河“几”字弯最北端，冬季是该站最忙的时期。工作之余，站长裴云总是“找事”，组织大家读书、下棋、打球。这一举措源自黄委宁蒙水文水资源局的“职工之家”建设。

　　事业的发展与精神的安放需要同步。水文工作生活的环境决定水文职工常年要忍耐孤独与寂寞，为此黄委宁蒙水文水资源局党委为机关和基层水文站购买不同类型的图书，建立“职工书屋”，同时要求每位职工制订读书、写作计划，达到年内读3～5本书、写1～2篇文章的要求，并纳入单位（部门）年终目标考核。

　　裴云告诉记者：“局里非常关注青年成长，定期组织读书分享会，纾解年轻人的心理困惑，让小站亲如一家。”

　　2017年11月5日，三门峡明珠集团机电分公司职工王强可累坏了，楼上楼下搬了近300斤大米。他气喘吁吁地说：“这点小事算什么，比着为公司发展在外奔波的同事，我只是尽点力，让他们轻松上阵，更好地投入工作。”

　　原来，2017年是三门峡明珠集团机电分公司走向市场的重要转折点，大部分职工奔赴各项目现场，家里的大小事难以兼顾。为此，该公司开展了“一个电话服务到家”的青年服务活动，为职工家属提供搬家、擦玻璃、换煤气、送米面、管道修理等服务。虽然都是一些琐碎的家务事，但一举解除了职工的后顾之忧，受到了职工和家属的赞许。

　　汛期，防办缺人？工程建设关键期，建管部缺人？文明创建期，党办缺人？为有效整合机关资源，焦作河务局今年推出了“协同工作制度”，将机关部门分为6个协同工作小组，在全局阶段性重点工作和紧急工作期间，发动各部门“协同作战”。

　　“‘协同作战’让我考虑事情不再拘泥于本部门，而是怀揣单位‘一盘棋’，劲往一处使。”汛期，焦作河务局工务科的李绍云抽调到防办工作一段时间后，感受颇深。加强了沟通、密切了联系、增进了理解、融合了感情，焦作河务局以优质高效、和谐团结的工作氛围蝉联全国文明单位。

　　“热乎乎的粽子让我感受到节日的气息、家的温暖和浓浓的归属感。”刚上班的逯岳第一次在单位过端午节。淄博河务局志愿者将粽子送到了值班人员手中，送到了瑞景苑社区孤寡老人手中，饱含“黄河情”的棕香，熨帖了“逯岳”们的肚肠，温暖了孤寡老人的心房。

　　在全国文明单位创建中成功上演“帽子”戏法的淄博河务局，历来重视志愿服务工作。自淄博黄河志愿服务队成立以来，先后开展关爱空巢老人、保护母亲河、爱心植树、文明交通劝导执勤、社区服务等一系列活动，让志愿服务成为生活方式，为单位发展汇聚正能量，赢得了广泛赞誉。

　　2017年9月底，辛店沟试验场教育培训基地建成，这是黄委绥德水土保持科学试验站职工之前没敢想更没敢干的事情。扶真困、真扶困，水利部水保司、黄委人劳局等对口帮扶单位带着感情和责任聚焦“三站（黄委天水、西峰、绥德水土保持科学试验站）”，让人才、资金、项目迅速向“三站”流动。

　　这一年，黄委绥德水土保持科学试验站加强自身能力建设，激发脱贫的原动力，全站上下变“要我脱贫”为“我要脱贫”，提升了单位的凝聚力和向心力。

　　幸福，是奋斗出来的。

　　透过这一年的答卷，大河上下自我规范、协同发展的精气神扑面而来。这些成果有大有小，勾勒出一年来单位发展的轨迹；这些目标有你有我，涉及每一个黄河人的获得感。

　　新时代的号角已经吹响，擎画黄河蓝图，黄委党组“规范管理，加快发展”总体要求继续向纵深挺进，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，治黄目标的实现需要每一位黄河人在新时代展现新作为，在新征程中激荡黄河担当。

　　来源：365bet娱乐场站 2018年1月11日