□魏诚 李建平
近年来，云南省持续加强水利基础设施建设，在下达资金和项目计划时，优先安排“直过民族”地区水利项目，优先落实年度投资和计划，做到水利投资优先保障，水利工程优先实施，确保水利扶贫资金投入大幅增加，有力推进“直过民族”地区脱贫攻坚。2016、2017两年，云南共投入“直过民族”地区水利建设资金45.8亿元，其中2016年21.72亿元，2017年24.08亿元。“直过民族”地区贫困群众的生产生活条件有了明显改善，水利基础设施保障水平进一步提升。
“直过民族”特指新中国成立后，未经民主改革，直接由原始社会跨越几种社会形态过渡到社会主义社会的民族。云南省实行"直接过渡"的主要是景颇、傈僳、独龙、怒、佤、布朗、基诺、德昂等民族。“直过民族”和人口较少民族聚集区整体上处于深度贫困地区。
云南切实把解决“直过民族”地区饮水安全问题作为首要任务，摆在重中之重的位置来抓落实。督促各地从落实主体责任、建设管理、筹措资金、水质保障、运行机制等方面落实饮水安全保障的具体措施，按照全覆盖、无盲区、无死角的要求，对标对表，逐村逐户排查整改，开展存在问题销号工作，统筹解决“直过民族”地区建档立卡贫困人口饮水安全保障问题。2016至2017 年，全省共投入“直过民族”地区农村饮水安全巩固提升建设资金12.7亿元，其中2016年5.9亿元、2017 年6.8亿元。预计到2017年底，可累计巩固提升253万以上“直过民族”地区农村人口的饮水问题，其中建档立卡贫困人口46万人以上。
优先安排水源工程建设。在前期工作、进度安排、项目落地、资金使用和建设实施等方面，大力推动有关规划、项目、资金以及政策在“直过民族”地区的落实，优先支持“直过民族”贫困地区中型水库建设，倾斜对“直过民族”地区完备前期工作的小（一）型水库安排投资补助。2016至2017年，共投入“直过民族”地区中小型水库建设资金5.268亿元，优先争取中央和省级财政支持“直过民族”地区中型水库建设，对龙陵县、沧源县永胜县等4件中型水库安排投资补助2.284亿元。倾斜对“直过民族”地区完备前期工作的小（一）型水库安排投资补助，对玉龙县、耿马县、永平县等15件小（一）型水库共安排投资2.984亿元。
倾斜支持农田水利建设。云南按照“中小微型小水源水系连通、项目跟着产业走”的思路，倾斜支持“直过民族”地区大中型灌区续建配套和节水改造项目、重点县和专项县等农田水利设施建设，统筹小型农田水利、高效节水灌溉、高标准农田建设、农业水价综合改革等项目，和小水窖、小水池、小坝塘、小泵站、小沟渠等“五小水利”工程建设，强化水源保障，完善灌排设施体系，打通“最后一公里”，夯实产水结合的水利基础，构建起库塘池田相通、路渠综合配套、节灌互补的农田水利供需体系。2016～2017年，全省共投入“直过民族”地区农田水利建设资金18.02亿元，占计划593亿元的304%，其中2016年为9.22亿元、2017年为8.8亿元；投入高标准农田建设资金34.4亿元，实施面积223.9万亩。资金投入均远高于全省平均水平。实施了5个大型灌区续建配套与节水改造项目，积极协调争取耿马灌区、陇川麻栗坝灌区申报国家新建大型灌区，立项4个中型灌区节水改造项目，实施了37个中央财政小型农田水利重点县，以及一批高效节水灌溉和农田水利维修养护等项目，新增和改善灌溉面180多万亩，发展高效节水灌溉面积70多万亩。大力推广农田水利产权制度改革、农业水价综合改革、农田水利管理体制改革、多元化农田水利投融资机制改革，为“直过民族”地区大规模农田水利建设提供强大动力。
加快推进防灾减灾工程建设。切实把防灾减灾作为实现“直过民族”地区绿色发展的保障工程，采取签订责任状、专题推进会、业务培训、督查指导、座谈约谈、月调度等方式，加快推进江河干支流治理工程、山洪灾害防治等项目建设，“直过民族”地区生态环境、防灾减灾能力得到增强。2016年全省共下达江河治理投资计划6.43亿元，完成7.14亿元，完成下达投资计划的111%；治理及整治堤防421公里。2017年全省江河治理下达投资计划12.768亿元，其中，主要支流治理3.95亿元，中小河流治理8.818亿元。截至目前，主要支流治理计划完成77.45%，中小河流治理计划完成90.29%；治理及整治堤防345公里。2016至2017年，全省共投入“直过民族”地区山洪灾害防治项目资金3784万元。2017年落实水系连通工程涉及“直过民族”贫困县中央补助资金11.5亿元；2016至2017年下达“直过民族”地区县级以下公益性水利工程维修养护资金4147万元和小型病险水库除险加固项目资金8249.8万元，进一步增强小型水利工程维修管护能力，“直过民族”地区的小型病险水库完全除险、灌溉、供水、水产发展、生态保护等效益得到充分发挥。
来源：365bet娱乐场站 2017年12月20日
